山西省坚持企业自愿、市场主导的原则，以产权为纽带，采取多样化的煤电合作模式推进煤电一体化，同时推动建立长期协作合同全覆盖的省内电煤供需管理模式，推进煤电关系由背靠背走向肩并肩。

结合各地的表现情况来看，短期内的价格有望上涨，但是距离夏储的时间还有一段时间，短期阶段来看上涨空间不大。3、动员多部门力量，合力推动去产能。

具体措施：1、严控新增产能：3年内原则上停止审批新建煤矿，需新建的实行减量置换2、落后产能淘汰：对安全、质量、规模、盈利不达标的产能争取1-3年淘汰3、鼓励兼幵重组：利用3年，力争单一煤炭企业生产规模达300万吨/年以上4、走煤电一体化：引导大型火电企业与煤炭企业之间参股，给予奖励5、严控超能生产：按全年作业时间不超过276个工作日重新确定煤矿产能职工安置：1、安置方式：调整工时、内部退养、终止劳务合同、培训转岗等2、中央补贴：专项资金将对地方化解煤炭过剩产能中人员分流安置给予奖补金融支持：债务处理：落实金融机构呆账核销的财税政策，支持银行向金融资产管理公司打包转让不良资产，提高不良资产处置效率。在年度预报中依然延续大幅亏损状态，而且整个行业的亏损状态有较大的亏损增加，整体来看，已发布业绩预告的公司业绩平均下滑幅度达到77%。而且在那时，由于安全投入不足，各地频发大型安全事故。政策要点：工作目标：从2016年开始，用3至5年的时间，再退出产能5亿吨左史、减量重组5亿吨左史，较大幅度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量。【前言】：煤炭行业从12年开始产能过剩明显表现，煤价一直处于下降趋势，到现在为止，整体价格已经处于的历史低位水平附近。

结果良好，但是副作用太大：煤炭产能在2009年出现大规模减少，价格快速反弹到07年较高价格水平。如果这些潜在产能不能得到解决，煤价持续向上将面临压力。进入到十三五时期，煤炭行业将迎来加速整合的改革阶段。

煤炭工业持续下行，协会直接统计的90家大型煤炭企业，产量占69.4%，而利润只有51.3亿，比2014年同期减少500亿，下降了90.7%。在《意见》给煤炭行业布置的任务列表中，直接提到化解产能的任务就有三个：严格控制新增产能、加快淘汰落后产能和其他不符合产业政策的产能、有序退出过剩产能。2015年，全国淘汰落后煤矿1340处、落后产能约9000万吨。2月5日，国务院发布了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(以下简称《意见》)。

据媒体报道，直到今年1月5日，国务院总理李克强到山西焦煤下属的西山煤电(000983,股吧)集团公司官地矿调研，官地矿年轻的一线工人刚刚拿到2015年9月的4000元工资。公开消息显示，截至去年11月19日已经连续召开了40余次会议，会议中都将依法依规限制产量，改善供求关系作为重点工作来布置和研究。

14家预计亏损的公司中，由盈利转至亏损和面临退市风险警告的公司分别为10家和4家，亏损面达到50%。煤炭行业的现状，可谓是年关难过。然而，煤炭产量增长的同时，煤炭的需求增速却日趋放缓。在产能过剩的行业中，煤炭行业则是首当其冲。

今年1月20日，中国煤炭工业协会在北京召开了2015年度煤炭工业改革发展情况新闻发布会。卖一吨煤的利润买不到一瓶饮料。除了关闭一些不合要求的煤炭企业，更多的企业将通过重组合并的方式进行整合，对于长期陷入亏损泥淖的煤炭行业而言，阵痛或将到来。而西山煤电集团是全国最大的炼焦煤生产基地，是特大型煤炭企业。

事实上，煤炭行业化解产能的工作早已展开。《意见》明确，从2016年开始，用3年至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量。

鼓励大型煤炭企业兼并重组中小型企业，培育一批大型煤炭企业集团，进一步提高安全、环保、能耗、工艺等办矿标准和生产水平。与此同时，煤炭进口继续保持高位，进口煤炭价格仍具有较大竞争力。

另一方面，近10年煤炭采选业固定资产投资大幅增加，目前现有生产能力40亿吨左右，在建规模11亿吨。如果煤炭企业的过剩产能不尽快化解，那么不断走弱的煤炭需求将长期抑制煤炭价格，而难堪的财务状况不仅不利于去产能，也将不利于煤炭企业的转型和发展。利用3年时间，力争单一煤炭企业生产规模全部达到300万吨/年以上。旨在改善国内煤炭市场供大于求、煤价大幅下跌的现状。据广发证券(000776,股吧)数据，截至目前，共有28家上市煤企披露了2015年业绩预告。与煤炭需求相比，煤炭产能过剩问题突出。

即便如此，行业产能过剩的问题仍然突出。2014年7月14日，发改委联合煤炭行业相关单位、企业、政府等召开脱困工作联席会议。

而这些导致煤炭业低迷的原因，在短时间之内很难解决。《意见》明确，未来的工作任务之一就是要推进企业改革重组。

其中，14家实现盈利，其中3家预增，11家预减，多数公司业绩同比降幅在60%-80%之间。这意味着近半数煤炭企业将退出市场。

林伯强对记者指出。十二五期间全国煤炭产量仍在不断增长，2013年煤炭产量达到39.74亿吨，后续有所回落，2015年全国原煤产量36.85亿吨，同比下降3.5%，与2010年相比，年均增长2.57亿吨。但时至今日，煤炭行业的困境仍未见好转，还在继续探寻谷底。煤炭行业亏损面超90%无论是一线员工还是企业，煤炭行业在亏损的泥淖中已经越陷越深。

上市煤企的日子也不好过。厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强认为，煤炭企业去产能不能被动地等待政府主导，而要主动化解产能。

煤炭业改革重组势在必行煤炭企业如何应对目前需求低迷、量价齐跌的局面？煤炭消费峰值已经非常接近，所以解决的根本在于减少产能以平衡供需，主要通过主动平衡和被动平衡。2015年11月4日，中国煤控项目(全称中国煤炭消费总量控制方案和政策研究项目)发布的《中国煤炭消费总量控制规划研究报告》建议，十三五末中国应该通过兼并重组、淘汰落后产能，将煤矿企业数量由2015年的6390家压缩到3000家以内。

厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强认为，煤炭企业去产能不能被动地等待政府主导，而要主动化解产能在中央经济工作会议确定的2016年五大结构性改革任务中，去产能名列榜首。被动平衡由政府主导，政府通过生产安全和环境保护为由，关停落后产能。

一方面，受经济增速放缓、经济结构优化、能源结构变化、生态环境约束等因素影响，2012年以来煤炭需求增速放缓。行业管理弱化，企业管理粗放，税费负担重，社会职能分离难，退出机制不完善，制约煤炭行业健康发展的瓶颈依然存在。钢铁煤炭是重要基础性行业，以壮士断腕的勇气化解过剩产能。春节前夕出台的煤炭行业去产能的顶层规划，更是将这种改革的紧迫感加强了几分。

煤炭安全开放、洁净生产、深度加工仍面临诸多问题。数据显示，到2015年底全社会存煤已经持续48个月超过3亿吨。

除了会上的讨论，会下的实际工作也在开展。自2012年以来，煤炭需求增速便开始放缓，2014年煤炭需求减少2.9%，2015年预计下降4%左右。

稳妥推动具备条件的国有煤炭企业发展混合所有制经济，完善现代企业制度，提高国有资本配置和运行效率。林伯强在谈到2016年煤炭市场走势时预测，目前煤价下跌的空间已经很小，但煤炭市场行情却是更加糟糕，因为供过于求的问题依然存在，同时，因为涉及到成本问题，进口煤对国内煤企的冲击还会继续。

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文章来源：天狐定制

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